

Thomas Csinta, Research professor in Mathematical modeling and Applied Mathematics in social sciences (socio-judicial branch)

Dr. Radu Pavel, Avocatul Coordonator al Societății Românești de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații, subliniază că aspectele ce țin de stabilirea, recalcularea și contestarea drepturilor de pensie trebuie analizate cu o atenție deosebită, întrucât consecințele juridice diferă în funcție de categoria de pensie, stagiul de cotizare, veniturile valorificate, documentele avute în vedere de autoritate și cadrul legal aplicabil fiecărei situații. Potrivit acestuia, complexitatea acestor cauze nu se limitează la simpla verificare a cuantumului pensiei stabilite prin decizia emisă de casa de pensii, ci presupune o evaluare juridică și tehnică detaliată a dosarului de pensionare, a adeverințelor privind veniturile și sporurile, a perioadelor de cotizare și a eventualelor neconcordanțe dintre documentele depuse și datele reținute de autoritate. În acest context, analiza înscrisurilor din dosar, a stagiului de cotizare, a punctajului, a condițiilor de pensionare, a procedurii administrative urmate și a motivelor pentru care anumite drepturi nu au fost recunoscute devine necesară pentru identificarea erorilor și pentru stabilirea unei strategii juridice adecvate. Totodată, corelarea etapelor de verificare a dosarului, formulare a cererii de recalculare, redactare a contestației, susținere a probatoriului și, după caz, promovare a acțiunii în instanță este decisivă pentru protejarea drepturilor persoanei interesate, astfel încât o eroare în stabilirea pensiei să nu se transforme într-o pierdere patrimonială de durată.
Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii reglementează cadrul juridic general aplicabil stabilirii, calculării, revizuirii, recalculării și contestării drepturilor de pensie în România. Aceasta stabilește principiile fundamentale ale sistemului public de pensii și reglementează categoriile de pensii ce pot fi acordate în sistemul public, precum pensia pentru limită de vârstă, pensia anticipată, pensia de invaliditate și pensia de urmaș, precum și condițiile în care aceste drepturi se deschid, se modifică sau se revizuiesc. Totodată, legea reglementează atribuțiile Casei Naționale de Pensii Publice (CNPP) și ale fiecărei case de pensii, procedura de emitere a deciziilor de pensionare și mecanismele legale prin care acestea pot fi corectate atunci când nu reflectă drepturile legal cuvenite. Astfel, persoana interesată poate formula o cerere de recalculare a pensiei, o contestație la decizia de pensie, iar, în funcție de situația concretă, poate solicita inclusiv o acțiune de recalculare a pensiei sau o acțiune în anularea deciziei de pensionare.
În practică, apar frecvent situații în care cuantumul pensiei este stabilit greșit, anumite venituri, sporuri sau adeverințe nu sunt valorificate, stagiul de cotizare nu este reținut integral, aspectele privind CASS (Contribuția la Asigurările Sociale de Sănătate) nu sunt corect analizate ori sunt afectate drepturile de asigurări sociale prin aplicarea eronată a dispozițiilor legale. În asemenea cazuri, devine necesară o atentă motivare a contestației deciziei de pensionare, iar, uneori, și sprijinul unui expert în recalcularea pensiilor, pentru identificarea diferențelor dintre drepturile stabilite și cele legal cuvenite. Prezentul articol analizează sistemul de pensii în România în 2026, modul de stabilire a cuantumului pensiei, situațiile în care decizia de pensionare poate fi contestată și rolul avocatului în litigiile privind pensiile.
Sistemul de pensii în România în 2026–Categoriile de pensii și cadrul legal aplicabil
Sistemul de pensii din România este organizat pe 4 piloni, fiecare având un regim juridic distinct și reguli proprii privind contribuțiile și acordarea drepturilor. Pilonul I reprezintă sistemul public de pensii, reglementat prin Legea nr. 360/2023, și include pensia pentru limită de vârstă, pensia anticipată, pensia anticipată parțială, pensia de invaliditate și pensia de urmaș. Pilonul II este constituit din pensia privată obligatorie administrată de fonduri private, Pilonul III vizează pensia facultativă bazată pe contribuții voluntare, iar Pilonul IV include pensiile ocupaționale oferite de angajatori. Pe lângă aceste forme, legislația prevede și sisteme distincte, cum sunt pensiile militare, cele ale polițiștilor, magistraților sau personalului diplomatic, reglementate prin legi speciale.
În acest cadru, Casa Națională de Pensii Publice și fiecare casă de pensii au atribuții în stabilirea și plata pensiilor din sistemul public, fiind responsabile pentru analiza documentelor și pentru emiterea deciziilor. În practică, pot apărea situații în care aceste instituții nu valorifică integral contribuțiile sau înscrisurile depuse, ceea ce poate conduce la formularea unei contestații a deciziei de pensionare sau, în anumite cazuri, la inițierea unui demers de contestare a deciziei de pensionare.
Din perspectivă juridică, orice neconcordanță între datele din dosarul de pensionare și cele reținute în decizie poate afecta drepturile asiguratului, motiv pentru care este necesară o verificare atentă a modului în care au fost analizate stagiul de cotizare, veniturile și perioadele asimilate. În practică, erorile frecvente vizează omiterea unor adeverințe, înregistrarea incompletă a vechimii sau interpretarea greșită a regimului juridic aplicabil, inclusiv în raport cu contribuțiile datorate și efectele aferente CASS. În aceste situații, persoana interesată poate formula o cerere de recalculare a pensiei, iar, în cazul în care soluția administrativă nu este favorabilă, poate iniția o acțiune de recalculare a pensiei pentru corectarea drepturilor stabilite. Atunci când decizia este afectată de vicii de legalitate, se poate analiza și posibilitatea unei acțiuni în anularea deciziei de pensionare, susținută printr-o riguroasă motivare a contestației deciziei de pensionare, în baza documentelor justificative și a dispozițiilor legale aplicabile.
Cum se stabilește cuantumul pensiei–Stagiu de cotizare, contribuții și venituri relevante
Cuantumul pensiei în sistemul public se determină prin raportare la numărul total de puncte realizat de asigurat și la valoarea punctului de referință, potrivit regulilor prevăzute de Legea nr. 360/2023. Punctajul rezultat reflectă veniturile pentru care s-au plătit contribuții, durata stagiului de cotizare și eventualele puncte suplimentare acordate pentru stabilitate. Astfel, modul în care sunt evidențiate contribuțiile, veniturile brute și perioadele lucrate influențează direct nivelul pensiei și, implicit, exercitarea unor drepturi de asigurări sociale. În acest context, Casa Națională de Pensii Publice are obligația de a valorifica toate datele relevante din dosarul de pensionare, inclusiv adeverințele privind sporurile sau alte venituri care pot influența punctajul. În practică, apar frecvent situații în care anumite venituri nu sunt incluse, perioadele de cotizare nu sunt corect reținute sau contribuțiile sunt interpretate eronat, inclusiv din perspectiva obligațiilor legate de CASS, ceea ce conduce la stabilirea unui cuantum al pensiei sub nivelul legal cuvenit.
Din perspectivă juridică, orice eroare de acest tip poate justifica formularea unei cereri de recalculare a pensiei, atunci când există documente suplimentare ce nu au fost avute în vedere la momentul stabilirii inițiale. În cazul în care diferențele persistă sau nu sunt remediate administrativ, persoana interesată poate recurge la o contestație a deciziei de pensionare, iar ulterior, dacă este necesar, la o acțiune de recalculare a pensiei în instanță. De asemenea, în situațiile în care decizia este afectată de vicii evidente de legalitate, poate fi analizată inclusiv posibilitatea anulării deciziei de pensionare, susținută printr-o argumentare riguroasă și o motivare temeinică. În numeroase cazuri, pentru a determina cu exactitate diferențele dintre drepturile stabilite și cele cuvenite, este utilă implicarea unui expert în recalcularea pensiilor, precum și obținerea unor consultații juridice în materia pensiilor, în vederea evaluării documentelor și a impactului acestora asupra cuantumului pensiei.
Când poate fi contestată decizia de pensionare
Decizia de pensionare poate fi contestată ori de câte ori există diferențe între drepturile stabilite prin actul emis de autoritate și drepturile legal cuvenite persoanei interesate. În practică, cele mai frecvente situații privesc nevalorificarea unor adeverințe de venit sau sporuri, omiterea unor perioade de cotizare, reținerea greșită a vechimii în muncă, neaplicarea corectă a reducerilor de vârstă ori erori materiale de calcul care influențează cuantumul pensiei. În astfel de cazuri, persoana interesată poate formula o contestație a deciziei de pensionare, iar atunci când este necesară atacarea directă a actului administrativ. În toate aceste situații, analiza trebuie să pornească de la verificarea dosarului de pensionare, a documentelor justificative și a modului în care casa de pensii a valorificat contribuțiile, veniturile și perioadele de stagiu, întrucât orice eroare poate afecta în mod direct exercițiul unor drepturi de asigurări sociale.
În materia contestării deciziei de pensionare, regula generală este aceea că deciziile emise de casele teritoriale de pensii pot fi atacate la instanța judecătorească competentă în termen de 45 de zile de la comunicare, iar deciziile necontestate în termen devin definitive, potrivit art. 127 alin. (1) și (2) din Legea nr. 360/2023. Totodată, jurisdicția asigurărilor sociale se realizează prin tribunale și curți de apel, iar tribunalele soluționează în primă instanță, între altele, litigiile privind deciziile de pensionare emise de casele teritoriale de pensii și deciziile medicale emise în materia pensiei de invaliditate, conform art. 128 și art. 129. De asemenea, cererile formulate în legătură cu litigiile având ca obiect drepturi sau obligații de asigurări sociale sunt scutite de taxă de timbru, potrivit art. 132.
Prin urmare, pentru pensia pentru limită de vârstă, pensia anticipată și pensia de urmaș, structura juridică a contestării este, în principiu, unitară, diferențele vizând mai ales motivele de fond ale contestației, cum sunt calculul punctajului, valorificarea veniturilor, a sporurilor sau a stagiului de cotizare. În schimb, în cazul pensiei de invaliditate, procedura presupune și o etapă medicală prealabilă, întrucât decizia medicală asupra capacității de muncă poate fi contestată în termen de 30 de zile la cabinetul de expertiză medicală emitent, contestația fiind soluționată de comisiile medicale regionale de contestații, iar ulterior decizia acestora poate fi atacată în instanță, potrivit art. 64.
Legea permite nu doar corectarea unor erori printr-o cerere de recalculare a pensiei, ci și promovarea unei acțiuni de recalculare a pensiei atunci când autoritatea competentă nu remediază situația pe cale administrativă. Dacă decizia emisă este afectată de nelegalitate, se poate analiza inclusiv posibilitatea anulării deciziei de pensionare, susținută printr-o argumentare clară și o motivare temeinică a contestației privind decizia de pensionare. În practică, astfel de demersuri sunt necesare atunci când documentele depuse nu au fost avute în vedere, când veniturile relevante nu au fost incluse în calcul, când stagiul de cotizare a fost reținut incomplet sau când există neconcordanțe între înscrisurile din dosar și soluția adoptată de autoritate. În acest context, verificarea modului în care Casa Națională de Pensii Publice ori casa de pensii a aplicat legea poate necesita atât consultații juridice în materia pensiilor, cât și analiza tehnică realizată de un expert în recalcularea pensiilor, mai ales în dosarele în care apar discuții privind contribuțiile, veniturile sau aspecte conexe precum CASS.
Rolul avocatului în litigii și dispute în domeniul pensiilor
Rolul avocatului în litigiile privind pensiile presupune o analiză juridică și tehnică detaliată a dosarului de pensionare, având ca obiect verificarea modului în care casa de pensii a aplicat dispozițiile legale și a valorificat documentele depuse. Această analiză include examinarea stagiului de cotizare, a veniturilor luate în calcul, a adeverințelor prezentate, precum și a respectării tuturor drepturilor de asigurări sociale. În practică, intervenția juridică este necesară pentru a identifica erorile de calcul, omisiunile sau interpretările greșite ale legii, care pot conduce la stabilirea unui cuantum al pensiei sub nivelul legal. În funcție de situația concretă, pot fi formulate o contestație a deciziei de pensionare, o contestație la decizia de pensie, o cerere de recalculare a pensiei sau o acțiune de recalculare a pensiei, fiecare dintre aceste demersuri necesitând o fundamentare juridică riguroasă și o coerentă motivare a contestației deciziei de pensionare.
De asemenea, analiza presupune verificarea modului în care Casa Națională de Pensii Publice sau structura teritorială competentă a interpretat contribuțiile, veniturile și perioadele de cotizare, inclusiv aspectele care pot avea legătură cu CASS, precum și identificarea eventualelor diferențe dintre datele din dosar și cele reținute în decizia emisă. În numeroase situații, pentru susținerea unei cereri de recalculare a pensiei sau a unei contestații a deciziei de pensionare, este utilă colaborarea cu un expert în recalcularea pensiilor, precum și obținerea unor consultații juridice în materia pensiilor, în vederea stabilirii strategiei adecvate. Atunci când demersurile administrative nu conduc la remedierea situației, se poate ajunge la promovarea unei acțiuni de recalculare a pensiei sau la solicitarea anulării deciziei de pensionare, în funcție de natura erorilor constatate.
„În materia pensiilor, diferențele dintre drepturile cuvenite și cele stabilite prin decizia emisă de autoritate apar, de multe ori, din nevalorificarea unor venituri, adeverințe sau perioade de cotizare. Tocmai de aceea, verificarea atentă a dosarului și alegerea procedurii potrivite de contestare pot face diferența între menținerea unei erori și corectarea ei în condițiile legii.”, a declarat Dr. Radu Pavel, Avocatul Coordonator, al Societății Românești de avocatură Pavel Mărgărit și Asociații. În concluzie, sistemul de pensii din România este complex, fiind structurat pe mai mulți piloni și reglementat prin norme distincte aplicabile fiecărei categorii de pensie. Erorile în stabilirea drepturilor pot apărea în practică, fie din cauza nevalorificării unor documente, fie din cauza aplicării greșite a legii, iar aceste situații pot fi corectate printr-o contestație a deciziei de pensionare, prin formularea unei cereri de recalculare a pensiei sau, după caz, prin promovarea unei acțiuni de recalculare a pensiei. În toate aceste demersuri, analiza trebuie să aibă în vedere modul în care casa de pensii și Casa Națională de Pensii Publice au respectat dispozițiile legale și au asigurat exercitarea deplină a unor drepturi de asigurări sociale.
Notă. Societatea Românească de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații este una dintre societățile de avocatură de top din România, care furnizează servicii juridice de cea mai înaltă calitate. Printre clienții societății de avocatură se află companii multinaționale și autohtone de anvergură. În 2026, poveștile de succes ale societății de avocatură i-au adus recunoașterea internațională din partea celor mai prestigioase ghiduri și publicații internaționale de profil. Astfel, societatea de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații s-a situat în acest an pe locul 3 în România în clasamentul firmelor de avocatură de business cu cea mai relevantă expertiză, realizat de publicația Legal 500. Societatea de avocatură este recunoscută la nivel internațional și de ghidul IFLR 1000 Financial and Corporate 2026. De asemenea, Pavel, Mărgărit și Asociații este singură societatea de avocatură din România recomandată de directorul internațional Global Law Experts din Londra în aria de practică Dispute Resolution.

English version
Dr. Radu Pavel, Managing Partner of the Romanian law firm Pavel, Mărgărit and Associates, emphasizes that matters concerning the establishment, recalculation and challenging of pension rights must be carefully analyzed, as the legal consequences differ depending on the type of pension, the contribution period, the income taken into account, the supporting documents assessed by the authority and the applicable legal framework in each case. According to him, the complexity of such cases goes beyond a simple verification of the pension amount established by the decision issued by the pension authority and requires a detailed legal and technical assessment of the pension file, including certificates regarding income and bonuses, contribution periods and any inconsistencies between the submitted documents and the data retained by the authority. In this context, the analysis of the documents in the file, the contribution record, the score calculation, the retirement conditions, the administrative procedure followed and the reasons why certain rights were not recognized becomes necessary in order to identify errors and determine an appropriate legal strategy. At the same time, coordinating the stages of file review, submission of a recalculation request, drafting the appeal, supporting evidence and, where necessary, initiating court proceedings is essential for protecting the rights of the individual, so that an error in pension determination does not turn into a long-term financial loss.
Law no. 360/2023 on the public pension system regulates the general legal framework applicable to the establishment, calculation, review, recalculation and challenge of pension rights in Romania. It sets out the fundamental principles of the public pension system and regulates the categories of pensions that may be granted within the public system, such as the old-age pension, the early retirement pension, the disability pension and the survivor’s pension, as well as the conditions under which those rights arise, are modified or are reviewed. At the same time, the law regulates the powers of the National House of Public Pensions and of each pension house, the procedure for issuing retirement decision in Romania documents and the legal mechanisms by which they may be corrected when they do not reflect the rights legally due. Thus, the interested person may file a pension recalculation request, may lodge an appeal against the pension decision and, depending on the concrete situation, may also bring a recalculation action or an action for annulment of the pension decision.
In practice, situations frequently arise in which the amount of the pension is incorrectly determined, certain income, bonuses or certificates are not taken into account, the contribution period is not fully credited, aspects relating to CASS are not correctly analysed, or social insurance rights are affected by an erroneous application of the law. In such cases, a carefully reasoned challenge becomes necessary and, at times, the support of an expert in pension recalculation is also required in order to identify the differences between the rights established and those legally due. This article analyses the pension system in Romania in 2026, the way in which the pension amount is determined, the situations in which a pension decision may be challenged and the role of counsel in pension disputes.
The pension system in Romania in 2026–Categories of pensions and the applicable legal framework
The pension system in Romania is organised on four pillars, each having a distinct legal regime and its own rules regarding contributions and the granting of rights. Pillar I represents the public pension system, regulated by Law no. 360/2023, and includes the old-age pension, the early retirement pension, the partial early retirement pension, the disability pension and the survivor’s pension. Pillar II consists of the mandatory private pension administered by private funds, Pillar III concerns the voluntary pension based on optional contributions, and Pillar IV includes occupational pensions offered by employers. In addition to these forms, the legislation also provides for distinct systems, such as military pensions in Romania, as well as the pensions of police officers, magistrates or diplomatic staff, regulated by special laws.
The wave of wind and solar projecs transactions in Romania: Legal stages and specific procedures
Within this framework, the National House of Public Pensions and each pension house have powers in establishing and paying pensions within the public system, being responsible for analysing the documents and issuing pension decisions. In practice, situations may arise in which those institutions do not fully take into account the contributions or documents submitted, which may lead to the filing of a pension decision challenge or, in certain cases, to the initiation of proceedings aimed at appealing the retirement decision in Romania. Such situations may also generate a retirement income dispute in Romania or a broader disagreement over retirement decision in Romania, even where the issue appears at first glance to concern only supporting records.
From a legal perspective, any inconsistency between the data in the pension file and the information retained in the decision may affect the insured person’s rights, which is why a careful review of the way in which the contribution period, income and assimilated periods were assessed is necessary. In practice, frequent errors concern the omission of certain certificates, the incomplete recording of seniority or the incorrect interpretation of the applicable legal regime, including in relation to due contributions and the effects related to CASS. In such situations, the interested person may file a pension recalculation request and, if the administrative solution is not favourable, may initiate recalculation proceedings in order to correct the rights that were established. Where the decision is affected by defects of legality, the possibility of bringing annulment proceedings may also be considered, supported by a rigorous statement of reasons based on the supporting documents and the applicable legal provisions.
How the pension amount is determined–Contribution period, contributions and relevant income
The amount of the pension within the public system is determined by reference to the total number of points accumulated by the insured person and the value of the reference point, according to the rules laid down by Law no. 360/2023. The resulting score reflects the income for which contributions were paid, the duration of the contribution period and any additional points granted for stability. Thus, the way in which contributions, gross income and periods worked are recorded directly influences the level of the pension and, implicitly, the exercise of social insurance rights. In this context, the National House of Public Pensions is required to take into account all relevant data in the pension file, including certificates concerning bonuses or other income capable of affecting the score. In practice, situations frequently arise in which certain income is not included, contribution periods are not correctly retained, or contributions are wrongly interpreted, including from the standpoint of obligations related to CASS, which leads to the establishment of a pension amount below the level legally due. This often gives rise to legal issues related to pensions in Romania, to a retirement income dispute in Romania, and to disputes over the legal accuracy of the resulting retirement decision in Romania.
From a legal perspective, any error of this kind may justify the filing of a pension recalculation request where there are additional documents that were not taken into account at the time of the initial establishment of the entitlement. If the differences persist or are not remedied administratively, the interested person may resort to a pension decision challenge and, subsequently, if necessary, to recalculation proceedings before the court. Moreover, where the decision is affected by obvious defects of legality, the possibility of annulment may also be considered, supported by rigorous legal argument and a well-founded statement of reasons. In numerous cases, in order to determine accurately the differences between the rights established and those actually due, the involvement of an expert in pension recalculation and the obtaining of pension-related legal consultations are useful for assessing the documents and their impact on the amount of the pension.
When a retirement decision may be challenged
A pension decision may be challenged whenever there are differences between the rights established by the act issued by the authority and the rights legally due to the person concerned. In practice, the most frequent situations concern the failure to take into account income certificates or bonuses, the omission of certain contribution periods, the incorrect recognition of length of service, the improper application of age-reduction rules, or material calculation errors affecting the amount of the pension. In such cases, the interested person may file a challenge against the pension decision, particularly where it becomes necessary to appealing the retirement decision in Romania or to address a defective retirement decision in Romania. In all such situations, the legal analysis must begin with a review of the pension file, the supporting documents and the way in which the pension house assessed contributions, income and contribution periods, because any error may directly affect the exercise of social insurance rights and may give rise to legal issues related to pensions in Romania or to a retirement income dispute in Romania.
In matters concerning the challenge of a pension decision, the general rule is that decisions issued by the territorial pension houses may be challenged before the competent court within 45 days from communication, and decisions not challenged within that period become final, according to Article 127 para. (1) and (2) of Law no. 360/2023. At the same time, social insurance jurisdiction is exercised by tribunals and courts of appeal, while tribunals adjudicate, at first instance, among other things, disputes regarding pension decisions issued by territorial pension houses and medical decisions issued in disability pension matters, according to Articles 128 and 129. In addition, claims filed in disputes concerning social insurance rights or obligations are exempt from court stamp duty, according to Article 132. Therefore, where a person is considering appealing the retirement decision in Romania, the procedural framework is clear, but the substantive arguments may vary depending on the kind of pension involved and on the specific retirement decision in Romania being challenged.
Accordingly, for old-age pensions, early retirement pensions and survivor’s pensions, the legal structure of the challenge is, in principle, uniform, the differences concerning mainly the substantive grounds of the challenge, such as the calculation of points, the recognition of income, bonuses or contribution periods. By contrast, in the case of disability pensions, the procedure also includes a prior medical stage, because the medical decision on work capacity may be challenged within 30 days before the issuing medical assessment office, the challenge being resolved by the regional medical appeals commissions, after which their decision may be challenged before the court, pursuant to Article 64. The law allows not only the correction of errors through a pension recalculation request, but also the initiation of recalculation proceedings where the competent authority does not remedy the situation administratively.
If the issued decision is unlawful, the possibility of annulment may also be examined, supported by clear legal reasoning and a properly substantiated challenge to the pension decision. In practice, such steps are required when submitted documents were not taken into account, where relevant income was not included in the calculation, where the contribution period was incompletely recorded, or where inconsistencies exist between the file documents and the solution adopted by the authority. In this context, reviewing the manner in which the National House of Public Pensions or the pension house applied the law may require pension-related consultations and the technical analysis carried out by an expert in pension recalculation, especially in cases where discussions arise concerning contributions, income or related issues such as CASS.
The role of the lawyer in pension litigation and disputes
The lawyer’s role in pension-related litigation involves a detailed legal and technical analysis of the pension file, aimed at verifying the way in which the pension house applied the legal provisions and took into account the submitted documents. This analysis includes examining the contribution period, the income included in the calculation, the certificates submitted and the observance of all social insurance rights. In practice, legal intervention is necessary in order to identify calculation errors, omissions or incorrect interpretations of the law, which may lead to the pension being set below the legally due amount. Depending on the specific circumstances, a challenge to the pension decision, an appeal against the pension decision, a pension recalculation request or recalculation proceedings may be brought, each of those procedural steps requiring a rigorous legal basis and a coherent statement of reasons.
Furthermore, the analysis requires verification of the way in which the National House of Public Pensions or the competent territorial structure interpreted contributions, income and contribution periods, including aspects that may be related to CASS, as well as the identification of any differences between the data in the file and the information retained in the issued decision. In many situations, in order to support a pension recalculation request or a challenge against the pension decision, collaboration with an expert in pension recalculation and the obtaining of pension consultations are useful for determining the appropriate strategy. When administrative steps do not lead to the correction of the situation, it may become necessary to initiate recalculation proceedings or to seek annulment of the pension decision, depending on the nature of the identified errors.
„In pension matters, the differences between the rights actually due and those established through the decision issued by the authority very often result from the failure to take into account certain income, certificates or contribution periods. That is precisely why a careful review of the file and the choice of the appropriate procedure for challenge can make the difference between maintaining an error and correcting it in accordance with the law.” stated Dr. Radu Pavel, Managing Partner of The Romanian Law Firm Pavel Margarit and Associates.
In conclusion, the pension system in Romania is complex, being structured on several pillars and governed by distinct rules applicable to each category of pension. Errors in the establishment of rights may arise in practice either because certain documents were not taken into account or because the law was incorrectly applied, and those situations may be corrected through a challenge to the pension decision, by filing a pension recalculation request or, where appropriate, by initiating recalculation proceedings. In all these steps, the analysis must take into account the manner in which the pension house and the National House of Public Pensions complied with the legal provisions and ensured the full exercise of social insurance rights.
Note. Pavel, Margarit and Associates Romanian Law Firm is one of the top law firms in Romania, providing high-quality legal services. The firm’s clients include multinational and domestic companies of great magnitude. In 2026, the law firm’s success stories brought it international recognition from the most prestigious international guides and publications in the field. As a result, Pavel, Margarit and Associates Law Firm ranked 3rd in Romania in the Legal 500’s ranking of business law firms with the most relevant expertise. The law firm is internationally recognized by the IFLR 1000 Financial and Corporate 2026 guide. Additionally, Pavel, Margarit and Associates Law Firm is the only law firm in Romania recommended by the international director of Global Law Experts in London in the Dispute Resolution practice area.

French version
Dr. Radu Pavel, Avocat Coordonnateur du Cabinet roumaine d’avocature Pavel, Margarit et Associés, souligne que les questions relatives à l’établissement, au recalcul et à la contestation des droits à pension doivent être analysées avec soin, car les conséquences juridiques varient selon le type de pension, la période de cotisation, les revenus pris en compte, les pièces justificatives examinées par l’autorité compétente et le cadre juridique applicable. Selon lui, la complexité de ces dossiers dépasse la simple vérification du montant de la pension fixé par la décision de l’autorité compétente et exige une analyse juridique et technique approfondie du dossier de pension, incluant les certificats de revenus et de primes, les périodes de cotisation et toute incohérence entre les documents fournis et les données conservées par l’autorité. Dans ce contexte, l’analyse des documents du dossier, du relevé des cotisations, du calcul du score, des conditions de départ à la retraite, de la procédure administrative suivie et des motifs de non-reconnaissance de certains droits s’avère indispensable pour identifier les erreurs et définir une stratégie juridique appropriée. Parallèlement, la coordination des étapes d’examen du dossier, de soumission d’une demande de recalcul, de rédaction du recours, de production des preuves à l’appui et, le cas échéant, d’engagement de poursuites judiciaires est essentielle pour protéger les droits de la personne, afin qu’une erreur dans le calcul de la pension ne se transforme pas en une perte financière à long terme.
La Loi n° 360/2023 relative au système public de pensions régit le cadre juridique général applicable à l’établissement, au calcul, à la révision, au recalcul et à la contestation des droits à pension en Roumanie. Elle fixe les principes fondamentaux du système public de pensions et réglemente les catégories de pensions pouvant être accordées dans ce système, telles que la pension de vieillesse, la pension anticipée, la pension d’invalidité et la pension de survivant, ainsi que les conditions dans lesquelles ces droits s’ouvrent, sont modifiés ou révisés. En outre, la loi régit les attributions de la Maison nationale des pensions publiques et de chaque caisse de retraite, la procédure d’émission des décisions de retraite et les mécanismes juridiques permettant de les corriger lorsqu’elles ne reflètent pas les droits légalement dus. Ainsi, la personne intéressée peut introduire une demande de recalcul de pension, former un recours contre la décision de retraite et, selon la situation concrète, engager également une action en recalcul ou une action en annulation de la décision de retraite.
En pratique, il existe fréquemment des situations dans lesquelles le montant de la pension est fixé de manière erronée, certains revenus, primes ou attestations ne sont pas pris en compte, la période de cotisation n’est pas retenue intégralement, les aspects relatifs à la CASS ne sont pas correctement analysés ou encore des droits d’assurance sociale sont affectés par une application erronée des dispositions légales. Dans de tels cas, une motivation attentive de la contestation devient nécessaire, ainsi que, parfois, l’appui d’un expert en recalcul des pensions, afin d’identifier les différences entre les droits reconnus et ceux effectivement dus. Le présent article analyse le système de pensions en Roumanie en 2026, les modalités de détermination du montant de la pension, les situations dans lesquelles une décision de retraite peut être contestée et le rôle de l’avocat dans les litiges relatifs aux pensions, notamment lorsqu’il s’agit de contester une décision ou une erreur de retraite en Roumanie, de gérer un désaccord avec une notification de retraite en Roumanie.
Le système des pensions en Roumanie en 2026–Les catégories de pensions et le cadre juridique applicable
Le système des pensions en Roumanie est organisé autour de quatre piliers, chacun ayant un régime juridique distinct et des règles propres concernant les cotisations et l’octroi des droits. Le Pilier I représente le système public de pensions, régi par la Loi n° 360/2023, et comprend la pension de vieillesse, la pension anticipée, la pension anticipée partielle, la pension d’invalidité et la pension de survivant. Le Pilier II est constitué par la pension privée obligatoire administrée par des fonds privés, le Pilier III concerne la pension facultative fondée sur des cotisations volontaires, tandis que le Pilier IV comprend les pensions professionnelles offertes par les employeurs. Outre ces formes, la législation prévoit également des systèmes distincts, tels que les pensions militaires, celles des policiers, des magistrats ou du personnel diplomatique, régies par des lois spéciales.
Dans ce cadre, la Maison nationale des pensions publiques et chaque caisse de retraite ont des attributions dans l’établissement et le paiement des pensions du système public, étant responsables de l’analyse des documents et de l’émission des décisions de retraite. En pratique, il peut arriver que ces institutions ne prennent pas intégralement en compte les cotisations ou les pièces produites, ce qui peut conduire à l’introduction d’une contestation de la décision de retraite ou, dans certains cas, à l’initiative d’une procédure visant à contester une décision de votre caisse de retraite en Roumanie. Une telle situation peut également traduire un désaccord avec une notification de retraite en Roumanie ou justifier la nécessité de contester une décision ou une erreur de retraite en Roumanie, lorsque l’acte administratif ne correspond pas à la situation réelle du demandeur.
D’un point de vue juridique, toute discordance entre les données du dossier de retraite et celles retenues dans la décision peut affecter les droits de l’assuré, ce qui impose une vérification attentive de la manière dont ont été analysés la période de cotisation, les revenus et les périodes assimilées. En pratique, les erreurs fréquentes concernent l’omission de certaines attestations, l’enregistrement incomplet de l’ancienneté ou l’interprétation erronée du régime juridique applicable, y compris au regard des cotisations dues et des effets afférents à la CASS. Dans ces situations, la personne intéressée peut former une demande de recalcul de pension et, si la solution administrative n’est pas favorable, engager une action en recalcul de pension afin de corriger les droits fixés. Lorsque la décision est entachée de vices de légalité, il peut également être envisagé de demander l’annulation de retraite en Roumanie, sur la base d’une motivation rigoureuse de la contestation, fondée sur les documents justificatifs et les dispositions légales applicables.
Comment se détermine le montant de la pension–Période de cotisation, contributions et revenus pertinents
Le montant de la pension dans le système public est déterminé par référence au nombre total de points réalisés par l’assuré et à la valeur du point de référence, conformément aux règles prévues par la Loi n° 360/2023. Le pointage obtenu reflète les revenus pour lesquels des cotisations ont été versées, la durée de la période de cotisation ainsi que les éventuels points supplémentaires accordés au titre de la stabilité. Ainsi, la manière dont sont enregistrées les cotisations, les rémunérations brutes et les périodes travaillées influence directement le niveau de la pension et, implicitement, l’exercice des droits d’assurance sociale. Dans ce contexte, la Maison nationale des pensions publiques a l’obligation de prendre en compte toutes les données pertinentes du dossier de retraite, y compris les attestations relatives aux primes ou à d’autres revenus susceptibles d’influencer le pointage. En pratique, il arrive fréquemment que certains revenus ne soient pas inclus, que les périodes de cotisation ne soient pas correctement retenues ou que les contributions soient interprétées de manière erronée, y compris sous l’angle des obligations liées à la CASS, ce qui conduit à fixer une pension de retraite en Roumanie à un niveau inférieur à celui légalement dû.
D’un point de vue juridique, toute erreur de cette nature peut justifier l’introduction d’une demande de recalcul de pension lorsque des documents supplémentaires qui n’avaient pas été pris en compte lors de l’établissement initial du droit existent. Si les différences persistent ou ne sont pas corrigées sur le plan administratif, l’intéressé peut recourir à une contestation de la décision de retraite puis, si nécessaire, à une action en recalcul de pension devant la juridiction compétente. En outre, lorsque la décision est affectée par des vices manifestes de légalité, il peut être envisagé de demander l’annulation de retraite en Roumanie, sur la base d’une argumentation rigoureuse et d’une motivation solide. Dans de nombreux cas, afin de déterminer avec exactitude les différences entre les droits reconnus et ceux effectivement dus, l’implication d’un expert en recalcul des pensions ainsi que l’obtention de consultations juridiques en matière de pensions sont utiles pour évaluer les documents et leur incidence sur le montant de la pension.
Quand la décision de retraite peut-elle être contestée
La décision de retraite peut être contestée chaque fois qu’il existe des différences entre les droits établis par l’acte émis par l’autorité et les droits légalement dus à la personne intéressée. En pratique, les situations les plus fréquentes concernent la non-prise en compte de certaines attestations de revenus ou de primes, l’omission de certaines périodes de cotisation, la prise en compte erronée de l’ancienneté dans le travail, la mauvaise application des réductions d’âge ou encore des erreurs matérielles de calcul qui influencent le montant de la pension. Dans de tels cas, la personne intéressée peut former une contestation de la décision de retraite, notamment lorsqu’il devient nécessaire de contester une décision ou une erreur de retraite en Roumanie ou de faire valoir un désaccord avec une notification de retraite en Roumanie. Dans toutes ces situations, l’analyse doit partir de la vérification du dossier de retraite, des documents justificatifs et de la manière dont la caisse de retraite a pris en compte les cotisations, les revenus et les périodes de cotisation, dans la mesure où toute erreur est susceptible d’affecter directement l’exercice des droits d’assurance sociale.
En matière de contestation de la décision de retraite, la règle générale veut que les décisions émises par les caisses territoriales de pensions puissent être attaquées devant la juridiction compétente dans un délai de 45 jours à compter de leur communication, tandis que les décisions non contestées dans ce délai deviennent définitives, conformément à l’art. 127 al. (1) et (2) de la Loi n° 360/2023. En outre, la juridiction des assurances sociales est exercée par les tribunaux et les cours d’appel, les tribunaux statuant en première instance, entre autres, sur les litiges relatifs aux décisions de retraite émises par les caisses territoriales de pensions et sur les décisions médicales rendues en matière de pension d’invalidité, conformément aux art. 128 et 129. Par ailleurs, les demandes formées dans le cadre des litiges ayant pour objet des droits ou des obligations d’assurances sociales sont exonérées du paiement du droit de timbre, conformément à l’art. 132.
Par conséquent, pour la pension de vieillesse, la pension anticipée et la pension de survivant, la structure juridique de la contestation est, en principe, unitaire, les différences tenant surtout aux motifs de fond de la contestation, tels que le calcul du pointage, la prise en compte des revenus, des primes ou de la période de cotisation. En revanche, dans le cas de la pension d’invalidité, la procédure comporte également une étape médicale préalable, puisque la décision médicale relative à la capacité de travail peut être contestée dans un délai de 30 jours devant le cabinet d’expertise médicale émetteur, la contestation étant ensuite examinée par les commissions médicales régionales de contestation, puis la décision de celles-ci pouvant être attaquée en justice, conformément à l’art. 64. La loi permet non seulement de corriger certaines erreurs par une demande de recalcul de pension, mais aussi d’introduire une action en recalcul de pension lorsque l’autorité compétente ne remédie pas à la situation sur la voie administrative. Si la décision émise est entachée d’illégalité, il peut être envisagé de demander l’annulation de retraite en Roumanie, sur la base d’une argumentation claire et d’une motivation sérieuse de la contestation relative à la décision de retraite.
En pratique, de telles démarches sont nécessaires lorsque les documents produits n’ont pas été pris en compte, lorsque les revenus pertinents n’ont pas été inclus dans le calcul, lorsque la période de cotisation a été retenue de manière incomplète ou lorsqu’il existe des incohérences entre les pièces du dossier et la solution retenue par l’autorité. Dans ce contexte, la vérification de la manière dont la Maison nationale des pensions publiques ou la caisse de retraite a appliqué la loi peut nécessiter des consultations juridiques en matière de pensions ainsi que l’analyse technique réalisée par un expert en recalcul des pensions, en particulier dans les dossiers où surgissent des discussions sur les cotisations, les revenus ou des aspects connexes, tels que la CASS.
Le rôle de l’avocat dans les litiges et différends en matière de pensions
Le rôle de l’avocat dans les litiges relatifs aux pensions suppose une analyse juridique et technique détaillée du dossier de retraite, ayant pour objet de vérifier la manière dont la caisse de retraite a appliqué les dispositions légales et valorisé les documents produits. Cette analyse inclut l’examen de la période de cotisation, des revenus retenus dans le calcul, des attestations présentées ainsi que du respect de l’ensemble des droits d’assurance sociale. En pratique, l’intervention juridique est nécessaire pour identifier les erreurs de calcul, les omissions ou les interprétations erronées de la loi, qui peuvent conduire à fixer un montant de pension inférieur au niveau légalement dû. Selon la situation concrète, il peut être formé une contestation de la décision de retraite, un recours contre la décision de retraite, une demande de recalcul de pension ou une action en recalcul de pension, chacune de ces démarches nécessitant une base juridique rigoureuse et une motivation cohérente de la contestation.
Par ailleurs, l’analyse suppose de vérifier la manière dont la Maison nationale des pensions publiques ou la structure territoriale compétente a interprété les cotisations, les revenus et les périodes de cotisation, y compris les aspects pouvant être liés à la CASS, ainsi que d’identifier les différences éventuelles entre les données du dossier et celles retenues dans la décision émise. Dans de nombreux cas, afin de soutenir une demande de recalcul de pension ou une contestation de la décision de retraite, il est utile de collaborer avec un expert en recalcul des pensions et d’obtenir des consultations juridiques en matière de pensions, afin d’établir la stratégie la plus adaptée. Lorsque les démarches administratives ne permettent pas de corriger la situation, il peut être nécessaire d’introduire une action en recalcul de pension ou de solliciter l’annulation de la décision de retraite, selon la nature des erreurs constatées. Ces situations s’inscrivent fréquemment dans un contentieux de la retraite en Roumanie, où se posent des legal issues related to pensions in Romania traduites, en droit français, par des problématiques complexes liées à l’ouverture, au calcul, à la révision et à la contestation des droits, en particulier lorsqu’il existe un désaccord avec sa caisse de retraite en Roumanie ou lorsqu’il convient de contester une décision de votre caisse de retraite en Roumanie. Dans certaines hypothèses, le dossier peut aussi toucher au droit de retraite à l’étranger en Roumanie, notamment lorsque des périodes de cotisation réalisées dans un autre État doivent être prises en compte dans le calcul ou la reconnaissance des droits.
„En matière de pensions, les différences entre les droits effectivement dus et ceux établis par la décision émise par l’autorité résultent souvent de la non-prise en compte de certains revenus, attestations ou périodes de cotisation. C’est précisément pour cette raison qu’une vérification attentive du dossier et le choix de la procédure de contestation appropriée peuvent faire la différence entre le maintien d’une erreur et sa correction dans le cadre de la loi.”, a déclaré Dr. Radu Pavel, avocat coordinateur du Cabinet d’avocats roumain Pavel Mărgărit and Associates.
En conclusion, le système des pensions en Roumanie est complexe, structuré sur plusieurs piliers et régi par des normes distinctes applicables à chaque catégorie de pension. Des erreurs dans l’établissement des droits peuvent apparaître en pratique, soit en raison de la non-prise en compte de certains documents, soit en raison d’une application erronée de la loi, et ces situations peuvent être corrigées au moyen d’une contestation de la décision de retraite, par la formulation d’une demande de recalcul de pension ou, le cas échéant, par l’introduction d’une action en recalcul de pension. Dans toutes ces démarches, l’analyse doit porter sur la manière dont la caisse de retraite et la Maison nationale des pensions publiques ont respecté les dispositions légales et assuré l’exercice effectif des droits d’assurance sociale.
Note. Le Cabinet d’avocats roumain Pavel Margarit and Associates a pour clients des entreprises étrangères, des sociétés locales de premier plan et des particuliers à haut revenu. En 2026, les succès du Cabinet d’avocats roumain ont été reconnus par les guides et publications internationaux les plus prestigieux. Le Cabinet a été classé 3e en Roumanie par la publication Legal 500. Le Cabinet d’avocats roumain est également reconnu par le guide financier et corporatif IFLR 1000 2026. Le Cabinet d’avocats roumain Pavel, Margarit & Associates est également le seul Cabinet d’avocats en Roumanie recommandé par le Directeur de Global Law Experts à Londres dans le domaine du règlement des litiges.

Notă. Toate articolele Societății de avocatură Pavel, Mărgărit & Asociații în Jurnalul Bucureștiului
Articol asociat
Nota redacției. (Thomas Csinta redactor șef și director al publicației)

- Mihai Eminescu, Ion Oprea, Grid Modorcea, Adrian Păunescu, Neculai Constantin Munteanu, Adrian Cioroianu, Octav Pancu-Iași, George Călinescu, Vasile Sava, Cicerone Poghirc, Aurelian Titu Dumitrescu, Mircea Florin Șandru, Lucian Blaga, Constantin Pădureanu, Dumitru Tinu, Cezar Ivănescu, Fabian Anton, George Topîrceanu, Petru Codrea, Radu Gyr, Dan Culcer, Ion Anton, Dumitru Stăniloae, Mihai Cosma, Claudiu Săftoiu, Iosif Constantin Drăgan, George Băjenaru, Cleopatra Lorințiu, Ion Heliade-Rădulescu, Andrei Partoș, Ion Cristoiu, Mircea Badea, Grațian Cormoș, Aristide Buhoiu, Ioana Sava, Brândușa Prelipceanu, Nicole Valéry-Grossu, Gabriel Liiceanu, Ion Agârbiceanu, Eliza Macadan, Florian Bichir, Emil Șimăndan, Bogdan Suceavă, Adriana Săftoiu, Ioan Chirilă, Gabriela Vrânceanu-Firea, Paul Lampert, Octavian Paler, Alexandru Vianu, Dumitru Toma, Eugen Barbu, Eric Winterhalder, Cristian Mungiu, Vintilă Horia, Dan Pavel, Mircea Dinescu, Cristian Tudor Popescu, George Pruteanu, Emil Hurezeanu, Ivo Muncian, Radu Jörgensen, Lazăr Lădariu, Eugen Ovidiu Chirovici, Adrian Hoajă, Doina Drăguț, George Muntean, Barbu Catargiu, Adrian Mîrșanu, Victor Frunză, Lorena Lupu, Alexandru Candiano-Popescu, Marius Mircu, Dănuț Ungureanu, Vasile Copilu-Cheatră, Rodica Culcer, Andrei Gorzo, Zaharia Stancu, Eugen Cojocaru, Răsvan Popescu, Ion Anghel Mânăstire, Pamfil Șeicaru, Tudorel Oancea, Dorin Ștef, Paula Seling, Sabin Gherman, Marian Coman, Brîndușa Armanca, Valeriu Turcan, Teșu Solomovici, Sorin Roșca Stănescu, Tudor Octavian, Vasilica Ghiță Ene, Gabriela Adameșteanu, Radu Negrescu-Suțu, Cornel Nistorescu, Petre Got, Dumitru D. Șoitu, Geo Bogza, Dan Diaconescu, Stelian Popescu, Nicolae Carandino, Valer Chioreanu, Ioan Massoff, Corneliu Stoica, Adelin Petrișor, Ion Călugăru, Andrei Alexandru, Ludovic Roman, Radu Paraschivescu, Vasile Urechea-Alexandrescu, Elis Râpeanu, Cezar Petrescu, Ion Monoran, Thomas Csinta, Marian Odangiu, Paul Barbăneagră,…

- Români francezi: Vladimir Cosma, Emil Cioran, Matei Vișniec, Tristan Tzara, Victor Brauner, Elvira Popescu, Gherasim Luca, Dinu Flămând, Vasile Șirli, Elena Văcărescu, Constantin Virgil Gheorghiu, Ion Vlad, Thomas Csinta, Paul Barbăneagră, Bogdan Stanoevici, Ariel Moscovici, Luminița Cochinescu, Alice Cocea, Roxana Eminescu, Irina Ionesco, Eli Lotar, Alexandre Revcolevschi, Radu Mihăileanu, Horia Surianu, Haim Brézis. Extras:Vladimir Cosma(n. 13 aprilie 1940, București) este un violonist, compozitor și dirijor francez, născut la București, România, într-o familie de muzicieni. Tatăl său, Teodor Cosma, este pianist și dirijor, mama sa, Carola, autor- compozitor, unchiul său, Edgar Cosma, compozitor și dirijor, iar una dintre bunici a fost pianistă, elevă a celebrului Ferrucio Busoni. După câștigarea primelor sale premii la Conservatorul Național de la București, Vladimir Cosma ajunge la Paris (unde emigrase unchiul Edgar), în 1963, unde își va continua studiile cu Nadia Boulanger și la Conservatorul Național din Paris. Pe lângă formația clasică, s-a simțit atras, de foarte tânăr, de muzica de jazz, muzica de film și toate formele muzicilor populare. Începând din 1964, a efectuat numeroase turnee în lume concertând ca violonist, dar, curând, se va consacra din ce în ce mai mult compoziției. Scrie diferite lucrări printre care: „Trois mouvements d’été” pentru orchestră simfonică, „Oblique” pentru violoncel și orchestră, muzică pentru scenă și balet („olpone” pentru Comedia Franceză, opera „Fantômas”, etc.). În 1968, Yves Robert îi încredințează prima muzică de film: „Alexandre le Bienheureux”. De atunci, Vladimir Cosma a compus mai mult de trei sute de partituri pentru filme de lung metraj sau serii TV. Cinematografia îi datorează numeroase succese în colaborare în special cu: Yves Robert, Gérard Oury, Francis Veber, Claude Pinoteau, Jean-Jacques Beineix, Claude Zidi, Ettore Scola, Pascal Thomas, Pierre Richard, Yves Boisset, André Cayat…





























