Thomas Csinta, Research professor in Mathematical modeling and Applied Mathematics in social sciences (socio-judicial branch)
Thomas Csinta (Videoclip–„Franța are propriile metode privind judecarea celor din Diaspora!”
Thomas Csinta (Videoclip–„Avocații francezi, lipsă de interes față drepturile Diasporei”
Dr. Radu Pavel, Avocatul Coordonator al Societății Românești de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații, subliniază că noile reguli privind angajarea lucrătorilor străini în România trebuie analizate cu o atenție deosebită, întrucât obligațiile impuse angajatorilor și agențiilor de plasare pot avea consecințe juridice, financiare și administrative semnificative. Potrivit acestuia, complexitatea noii ordonanțe nu se limitează la simpla înregistrare în platforma electronică Work in Romania, ci presupune verificarea contractelor, constituirea garanțiilor financiare, respectarea procedurilor de autorizare, informarea corectă a lucrătorilor străini și cooperarea constantă cu autoritățile competente. În acest context, analiza documentației contractuale, a ofertelor ferme de muncă, a obligațiilor de notificare, a condițiilor de ședere și a riscurilor de sancționare devine esențială pentru prevenirea amenzilor, suspendării activității sau pierderii autorizației. Totodată, corelarea etapelor de autorizare, angajare, monitorizare și, după caz, contestare a măsurilor dispuse de autorități este decisivă pentru protejarea intereselor angajatorilor, agențiilor de plasare și lucrătorilor străini.
Ordonanța de urgență nr. 32/2026 privind accesul străinilor pe piața muncii din România, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 335 din 27 aprilie 2026, instituie un cadru juridic extins pentru angajatorii care încadrează în muncă cetățeni străini, pentru agențiile de plasare și pentru lucrătorii proveniți din state terțe. Potrivit art. 1 din ordonanță, reglementarea vizează condițiile de înregistrare, autorizare și obligațiile angajatorilor, procedura de autorizare a agențiilor de plasare, precum și supravegherea și controlul activității acestora. Totodată, actul normativ introduce „Lista ocupațiilor deficitare”, platforma electronică Work in Romania, contracte obligatorii, garanții financiare și un regim sancționator mai strict, fiind relevant atât pentru dreptul muncii, cât și pentru procedurile de imigrări. Prezentul articol analizează principalele obligații aplicabile angajatorilor, agențiilor de plasare și lucrătorilor străini, cu accent pe conținutul contractelor, garanțiile financiare, sancțiunile și funcționarea noii platforme digitale.
Ce trebuie să conțină contractul pentru angajarea lucrătorilor străini în România
Noua reglementare acordă o importanță esențială documentelor contractuale care stau la baza încadrării în muncă a lucrătorilor străini. Potrivit art. 2 alin. (2) lit. e) din Ordonanță, contractul de prestări servicii este încheiat între agenția de plasare și angajator și include oferta fermă de locuri de muncă. Contractul de plasare, reglementat la art. 2 alin. (2) lit. f), este un contract tripartit între agenție, angajator și lucrătorul străin, redactat atât în limba română, cât și într-o limbă înțeleasă de acesta, și trebuie să cuprindă elemente esențiale privind condițiile de muncă, drepturile și obligațiile părților, precum și datele autorităților competente unde pot fi sesizate eventuale încălcări. În același timp, contractul individual de muncă trebuie să reflecte elementele din oferta fermă, conform art. 2 alin. (2) lit. g), ceea ce impune corelarea tuturor documentelor contractuale. Art. 6 detaliază conținutul ofertei ferme, care trebuie să includă informații clare privind durata angajării, funcția, nivelul de calificare, salariul, timpul de muncă, condițiile de muncă, beneficiile și eventualele despăgubiri. De asemenea, potrivit art. 6 alin. (2), trebuie precizat în mod expres cine suportă costurile precum cazarea, transportul sau repatrierea, aspect esențial pentru protejarea drepturilor lucrătorului.
Conform art. 7 alin. (1) lit. b) și c), angajatorul este obligat să încheie contractul individual de muncă atât în limba română, cât și într-o limbă pe care lucrătorul o înțelege, pentru a asigura transparența și validitatea raportului de muncă. În anumite situații, potrivit art. 10, angajarea se realizează prin intermediul unei agenții de plasare autorizate, cu excepțiile prevăzute de lege. Astfel, documentația contractuală capătă un rol esențial în asigurarea conformității legale, iar nerespectarea cerințelor poate atrage sancțiuni, suspendări sau anularea procedurilor de angajare.
Garanții financiare obligatorii pentru angajatori și agenții de plasare–Riscuri și sancțiuni semnificative
Una dintre cele mai importante noutăți ale Ordonanței constă în instituirea unor garanții financiare obligatorii pentru angajatorii autorizați și agențiile de plasare. Potrivit art. 12 alin. (1) lit. l), angajatorul autorizat trebuie să constituie garanția financiară prevăzută de art. 13, în funcție de numărul de lucrători străini pentru care solicită autorizarea. Aceasta se constituie anterior emiterii autorizației, fie prin depozit în lei la Trezoreria Statului, fie prin scrisoare de garanție bancară emisă de o instituție de credit din România. Valoarea garanției este de 1.000€ pentru fiecare lucrător, fiind destinată acoperirii unor cheltuieli precum repatrierea, cazarea sau alte situații care implică protecția lucrătorilor și obligațiile angajatorului.
Mecanismul executării garanției este reglementat de art. 14, care permite autorităților să utilizeze suma în cazul îndepărtării lucrătorului străin, în termen de 15 zile de la notificarea Inspectoratului General pentru Imigrări. În situația în care garanția nu acoperă integral sumele datorate, diferența poate fi recuperată prin executare silită. Astfel, garanția devine un instrument real de responsabilizare financiară, iar pentru angajatori riscurile sunt semnificative, mai ales în lipsa unor proceduri interne eficiente privind monitorizarea și conformarea.
Pentru agențiile de plasare, obligațiile sunt și mai stricte. Conform art. 24 și 25, acestea trebuie să constituie garanții financiare începând de la 75.000€, în funcție de numărul de lucrători plasați, cu obligația de a menține și reîntregi aceste sume pe toată durata autorizației. Nerespectarea acestor obligații poate conduce la suspendarea sau pierderea autorizației, afectând direct activitatea agenției. Regimul sancționator este unul sever. Potrivit art. 42 și 43, amenzile pot ajunge până la 40.000 lei, inclusiv pentru fiecare lucrător vizat, iar desfășurarea activității fără autorizare sau în perioada de suspendare atrage sancțiuni suplimentare. În plus, în anumite situații, poate interveni anularea autorizației sau pierderea garanției financiare, ceea ce subliniază necesitatea respectării stricte a obligațiilor legale.
Noile obligații ale angajatorilor, agențiilor de plasare și lucrătorilor străini
Ordonanța introduce un set extins de obligații pentru angajatori încă din etapa de înregistrare sau autorizare. Potrivit art. 4 și 5, angajatorii care doresc să încadreze în muncă lucrători străini trebuie să se înregistreze în platforma Work in Romania și să îndeplinească anumite condiții, precum lipsa datoriilor la buget, desfășurarea unei activități reale și respectarea criteriilor de integritate. Aceste cerințe au rolul de a limita accesul la procedură pentru operatorii economici care nu oferă garanții suficiente de conformare.
Conform art. 7, obligațiile angajatorilor sunt detaliate și includ plata salariului în cont bancar, încheierea contractelor în limba română și într-o limbă înțeleasă de lucrător, includerea tuturor elementelor prevăzute de lege, precum și asigurarea instruirii în domeniul securității și sănătății în muncă. De asemenea, angajatorii trebuie să notifice autoritățile competente în anumite situații, cum ar fi absențele nejustificate sau încetarea raportului de muncă, și să pună la dispoziție documentele necesare pentru controale. În plus, aceștia au obligația de a sprijini integrarea lucrătorilor străini, inclusiv prin cursuri de limbă română.
Angajatorii autorizați au obligații suplimentare, potrivit art. 18, precum verificarea documentelor lucrătorilor înainte de sosire, informarea acestora în prealabil, organizarea transportului și cooperarea cu autoritățile în cazuri sensibile, cum ar fi suspiciunile de trafic de persoane. Totodată, aceștia trebuie să suporte costurile de repatriere, dacă este cazul, iar nerespectarea obligațiilor poate conduce, conform art. 19, la pierderea dreptului de a obține o nouă autorizație.
Valul de tranzacții cu proiecte eoliene și solare în România: Etape juridice și proceduri specifice
Agențiile de plasare trebuie să funcționeze exclusiv în baza unei autorizații, conform art. 23, și doar pentru ocupațiile deficitare. Acestea nu pot percepe taxe de la lucrători și au obligația de a verifica documentele, de a informa lucrătorii înainte de sosire și de a colabora cu autoritățile. În cazul încetării contractului de muncă, agențiile trebuie să ofere alternative lucrătorilor, în condițiile prevăzute de lege. Lucrătorii străini au, la rândul lor, obligații clare. Conform art. 40, aceștia trebuie să respecte contractul de muncă, regulamentele interne și normele de securitate, precum și să furnizeze informații corecte. Ordonanța limitează schimbarea angajatorului în primele 6 luni, cu excepții justificate, iar ulterior aceasta se poate realiza doar prin intermediul agenției de plasare. Aceste prevederi influențează direct stabilitatea raporturilor de muncă și trebuie analizate cu atenție atât de angajatori, cât și de lucrători.
Platforma Work in Romania–Digitalizarea procedurilor pentru vize, autorizări și monitorizarea angajării străinilor
Platforma WorkinRomania.gov.ro reprezintă un element central al noii ordonanțe, fiind concepută ca un instrument integrat pentru gestionarea angajării lucrătorilor străini. Potrivit art. 3, aceasta este dezvoltată de Ministerul Afacerilor Interne și permite înregistrarea angajatorilor, autorizarea agențiilor de plasare, depunerea cererilor unice și monitorizarea activității. Tot prin intermediul platformei se realizează înscrierea în registrele oficiale, publicarea listei ocupațiilor deficitare și generarea de rapoarte necesare autorităților.
Conform art. 4, utilizarea platformei devine obligatorie pentru angajatorii care doresc să încadreze în muncă lucrători străini. Art. 8 reglementează situațiile de suspendare a înregistrării, inclusiv în cazul nerespectării condițiilor legale sau al pierderii dreptului de ședere de către un procent semnificativ dintre angajați. În această perioadă, angajatorii nu pot depune noi solicitări, iar procedurile în curs sunt suspendate. Deși măsurile pot fi contestate, conform art. 9, acestea produc efecte imediate, ceea ce evidențiază rolul platformei ca instrument de control și conformare.
Procedurile de autorizare se desfășoară exclusiv online. Potrivit art. 15-17, angajatorii trebuie să încarce documentația aferentă fiecărei oferte, inclusiv dovada garanției financiare, iar autorizațiile sunt emise electronic de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM). În mod similar, agențiile de plasare își depun documentația și obțin autorizația prin platformă, aceasta fiind valabilă pentru o perioadă determinată și supusă prelungirii.
Platforma are un rol important și în procedura de acordare a vizelor. Modificările aduse OUG nr. 194/2002 introduc cererea unică pentru viza de lungă ședere în scop de muncă, depusă prin platformă și însoțită de documentele necesare, inclusiv contractul de muncă și dovada mijloacelor de întreținere. În același timp, utilizarea platformei implică respectarea strictă a legislației privind protecția datelor, având în vedere volumul mare de informații procesate. Astfel, digitalizarea urmărește eficientizarea procedurilor și consolidarea controlului asupra angajării lucrătorilor străini în România.
„Noile măsuri privind angajarea lucrătorilor străini în România trebuie analizate cu atenție de angajatori și agențiile de plasare, întrucât nerespectarea obligațiilor privind contractele, garanțiile financiare, notificările, autorizarea și utilizarea platformei Work in Romania poate conduce la amenzi semnificative, suspendarea activității, executarea garanțiilor sau pierderea autorizației.”, a declarat Avocatul Coordonator, Dr. Radu Pavel, al Societății Românești de Avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații.
În concluzie, noua ordonanță privind accesul străinilor pe piața muncii din România schimbă semnificativ regulile aplicabile angajatorilor, agențiilor de plasare și lucrătorilor străini. Contractele trebuie redactate într-o manieră completă și transparentă, garanțiile financiare devin o condiție esențială pentru autorizare, obligațiile de informare, notificare și monitorizare sunt extinse, iar platforma Work in Romania devine instrumentul principal pentru autorizări, cereri unice, vize și control administrativ.
Notă. Societatea Românească de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații este una dintre societățile de avocatură de top din România, care furnizează servicii juridice de cea mai înaltă calitate. Printre clienții societății de avocatură se află companii multinaționale și autohtone de anvergură. În 2026, poveștile de succes ale societății de avocatură i-au adus recunoașterea internațională din partea celor mai prestigioase ghiduri și publicații internaționale de profil. Astfel, societatea de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații s-a situat în acest an pe locul 3 în România în clasamentul firmelor de avocatură de business cu cea mai relevantă expertiză, realizat de publicația Legal 500. Societatea de avocatură este recunoscută la nivel internațional și de ghidul IFLR 1000 Financial and Corporate 2026. De asemenea, Pavel, Mărgărit și Asociații este singură societatea de avocatură din România recomandată de directorul internațional Global Law Experts din Londra în aria de practică Dispute Resolution.
English version
Dr. Radu Pavel, Managing Partner of the Romanian law firm Pavel, Margarit and Associates, emphasizes that the new regulations regarding the employment of foreign workers in Romania must be carefully analyzed, as the obligations imposed on employers and placement agencies may have significant legal, financial, and administrative consequences. According to him, the complexity of the new ordinance does not lie solely in registration on the Work in Romania platform, but also in contract verification, the establishment of financial guarantees, compliance with authorization procedures, proper information of foreign workers, and continuous cooperation with the competent authorities. In this context, the analysis of contractual documentation, firm job offers, notification obligations, residence conditions, and sanction risks becomes essential in order to prevent fines, suspension of activity, or loss of authorization. At the same time, correlating the stages of authorization, employment, monitoring, and, where applicable, challenging the measures imposed by authorities is crucial for protecting the interests of employers, placement agencies, and foreign workers.
Emergency Ordinance No. 32/2026 on the access of foreigners to the Romanian labor market, as well as amending and supplementing certain legislative acts, published in the Official Gazette of Romania, Part I, No. 335 of April 27, 2026, establishes a broader legal framework for employers hiring foreign citizens, for foreign worker placement agencies and for workers from third countries. According to Article 1 of the Ordinance, the regulation covers the registration, authorisation and obligations of employers, the authorisation procedure for placement agencies, as well as the supervision and control of their activity. At the same time, the Ordinance introduces the concept of a „List of shortage occupations”, the Work in Romania electronic platform, mandatory contracts, financial guarantees and a stricter sanctioning regime, being relevant both for employment law matters and immigration procedures, including aspects related to a residence permit in Romania. This article analyses the main obligations introduced for employers, placement agencies and foreign workers, with a focus on the content of contracts, financial guarantees, applicable sanctions and the functioning of the new digital platform.
What the Contract for Hiring Foreign Workers in Romania Must Contain
The new regulation places significant importance on the contractual documents underlying the employment of foreign workers. According to art. 2 para. (2) letter e) of the Ordinance, the services agreement is concluded between the placement agency and the employer and includes the firm job offer. The placement contract, regulated by art. 2 para. (2) letter f), is a tripartite agreement between the agency, the employer, and the foreign worker, drafted both in Romanian and in a language understood by the worker, and must include essential elements regarding working conditions, the rights and obligations of the parties, and the contact details of the competent authorities where potential violations may be reported. At the same time, the individual employment contract must reflect the elements of the firm offer, according to art. 2 para. (2) letter g), which requires the correlation of all contractual documents. Art. 6 details the content of the firm offer, which must include clear information regarding the duration of employment, position, level of qualification, salary, working time, working conditions, benefits, and possible compensation. Furthermore, according to art. 6 para. (2), it must clearly specify which party bears certain costs, such as accommodation, transport, or repatriation, which is essential for protecting the worker’s rights.
According to art. 7 para. (1) letters b) and c), the employer is required to conclude the individual employment contract both in Romanian and in a language understood by the worker, in order to ensure transparency and validity of the employment relationship. In certain situations, according to art. 10, employment is carried out through an authorized placement agency, subject to legal exceptions. Thus, contractual documentation becomes a key instrument for ensuring legal compliance, and failure to meet these requirements may result in sanctions, suspensions, or the cancellation of employment procedures.
Mandatory Financial Guarantees for Employers and Placement Agencies–Significant Risks and Sanctions
One of the most important novelties of the Ordinance is the introduction of mandatory financial guarantees for authorized employers and placement agencies. According to art. 12 para. (1) letter l) and art. 13, the authorized employer must establish, prior to obtaining authorisation, a financial guarantee of €1,000 for each foreign worker, either through a deposit with the State Treasury or a bank guarantee issued by a Romanian credit institution. This guarantee is intended to cover costs such as repatriation, accommodation, or other expenses related to worker protection and employer obligations.
The mechanism for enforcing the guarantee is regulated by art. 14, allowing authorities to use the funds within 15 days from the notification of he General Inspectorate for Immigration regarding the removal of the foreign worker. If the guarantee does not fully cover the owed amounts, the difference may be recovered through enforcement procedures. Therefore, the guarantee becomes a real financial liability mechanism, and the risks for employers are considerable, especially in the absence of effective internal monitoring and compliance procedures. For placement agencies, obligations are even stricter.
According to art. 24 and 25, they must establish financial guarantees starting from €75,000, depending on the number of workers placed, and must maintain and replenish these guarantees throughout the validity of the authorization. Failure to comply with these obligations may lead to the suspension or revocation of the authorization, directly affecting the agency’s activity. The sanctioning regime is severe. According to art. 42 and 43, fines may reach up to Ron 40,000, including per worker concerned, while carrying out activities without authorization or during suspension periods attracts additional penalties. In certain cases, authorization may be revoked and the financial guarantee forfeited, highlighting the importance of strict compliance with legal obligations.
The New Obligations of Employers, Placement Agencies and Foreign Workers
The Ordinance introduces an extended set of obligations for employers starting from the registration or authorization stage. According to art. 4 and 5, employers wishing to hire foreign workers must register on the Work in Romania platform and meet certain conditions, such as having no outstanding debts to the state budget, carrying out genuine economic activity, and meeting integrity requirements. These measures aim to restrict access to the procedure for entities that do not provide sufficient guarantees of compliance.
According to art. 7, employers’ obligations are detailed and include paying wages into a bank account, concluding contracts in Romanian and in a language understood by the worker, including all legally required elements, and ensuring occupational health and safety training. Employers must also notify the competent authorities in specific situations, such as unjustified absences or termination of employment, and provide all necessary documentation during inspections. In addition, they are required to support the integration of foreign workers, including by providing Romanian language courses. Authorized employers have additional obligations under art. 18, including verifying workers’ documents prior to arrival, providing prior information, organizing transport, and cooperating with authorities in sensitive situations such as suspected human trafficking. They must also bear repatriation costs when necessary, and non-compliance may lead, according to art. 19, to the loss of the right to obtain a new authorization.
Placement agencies must operate strictly based on authorization, according to art. 23, and only for occupations listed as in shortage. They are prohibited from charging fees to workers and must verify documentation, inform workers prior to arrival, and cooperate with authorities. In case of termination of employment, agencies must provide alternative job offers to workers under the conditions established by law. Foreign workers also have clearly defined obligations. According to art. 40, they must comply with the employment contract, internal regulations, and occupational safety rules, and provide accurate and updated information. The Ordinance restricts changing employers during the first 6 months, except in justified situations, after which such change can only be carried out through a placement agency. These provisions directly impact the stability of employment relationships and must be carefully considered by both employers and workers.
Work in Romania Platform–Digitalisation of Procedures for Visas, Authorisations and Monitoring the Employment of Foreign Nationals
The Work in Romania platform is a central element of the new Ordinance, designed as an integrated tool for managing the employment of foreign workers. According to art. 3, it is developed by the Ministry of Internal Affairs and enables employer registration, authorization of placement agencies, submission of unified applications, and activity monitoring. The platform also facilitates inclusion in official registers, publication of the shortage occupations list, and generation of reports for authorities.
According to art. 4, the use of the platform becomes mandatory for employers wishing to hire foreign workers. Art. 8 regulates situations where registration may be suspended, including non-compliance with legal conditions or when a significant percentage of workers lose their legal residence status. During suspension, employers cannot submit new applications, and ongoing procedures are halted. Although such measures may be challenged under art. 9, they produce immediate effects, highlighting the platform’s role as a compliance and control tool. Authorization procedures are conducted entirely online. According to art. 15–17, employers must upload documentation for each job offer, including proof of the financial guarantee, and authorizations are issued electronically by the National Agency for Employment. Similarly, placement agencies submit their documentation and obtain authorization through the platform, valid for a limited period and subject to renewal.
The platform also plays a key role in visa procedures. Amendments to Government Emergency Ordinance no. 194/2002 introduce a single application for long-stay visas for employment purposes, submitted through the platform and accompanied by required documents, including the employment contract and proof of financial means. At the same time, platform usage requires strict compliance with data protection legislation, given the large volume of processed data. Thus, digitalization aims to streamline procedures and strengthen oversight of foreign worker employment in Romania.
„The new measures regarding the employment of foreign workers in Romania must be analysed carefully by employers and placement agencies, as failure to comply with obligations concerning contracts, financial guarantees, notifications, authorisation and the use of the WorkinRomania.gov.ro platform may lead to significant fines, suspension of activity, enforcement of guarantees or loss of authorisation,” stated Managing Partner Dr. Radu Pavel of the Romanian Law Firm Pavel, Margarit and Associates. In conclusion, the new Ordinance on foreign nationals’ access to the Romanian labour market significantly changes the rules applicable to employers, placement agencies and foreign workers. Contracts must be drafted in a complete and transparent manner, financial guarantees become an essential condition for authorisation, information, notification and monitoring obligations are expanded, and the Work in Romania platform becomes the main instrument for authorisations, single applications, visas and administrative control.
Note. Pavel, Margarit and Associates Romanian Law Firm is one of the top law firms in Romania, providing high-quality legal services. The firm’s clients include multinational and domestic companies of great magnitude. In 2026, the law firm’s success stories brought it international recognition from the most prestigious international guides and publications in the field. As a result, Pavel, Margarit and Associates Law Firm ranked 3rd in Romania in the Legal 500’s ranking of business law firms with the most relevant expertise. The law firm is internationally recognized by the IFLR 1000 Financial and Corporate 2026 guide. Additionally, Pavel, Margarit and Associates Law Firm is the only law firm in Romania recommended by the international director of Global Law Experts in London in the Dispute Resolution practice area.
French version
Dr Radu Pavel, associé coordinateur du cabinet d’avocats roumain Pavel, Margarit et Associés, souligne que les nouvelles règles atives à l’emploi des travailleurs étrangers en Roumanie doivent être analysées avec une attention particulière, dans la mesure où les obligations imposées aux employeurs et aux agences de placement peuvent entraîner des conséquences juridiques, financières et administratives significatives. Selon lui, la complexité de la nouvelle ordonnance ne se limite pas à l’enregistrement sur la plateforme Work in Romania mais implique également la vérification des contrats, la constitution de garanties financières, le respect des procédures d’autorisation, l’information correcte des travailleurs étrangers et la coopération constante avec les autorités compétentes. Dans ce contexte, l’analyse de la documentation contractuelle, des offres fermes d’emploi, des obligations de notification, des conditions de séjour et des risques de sanctions devient essentielle pour prévenir les amendes, la suspension de l’activité ou la perte de l’autorisation. Par ailleurs, la corrélation des étapes d’autorisation, d’emploi, de suivi et, le cas échéant, de contestation des mesures prises par les autorités est déterminante pour la protection des intérêts des employeurs, des agences de placement et des travailleurs étrangers.
Ordonnance d’urgence n° 32/2026 relative à l’accès des étrangers au marché du travail roumain, ainsi qu’à la modification et à la complémentation de certains textes législatifs, publiée au Journal officiel de la Roumanie, Partie I, n° 335 du 27 avril 2026, institue un cadre juridique plus étendu pour les employeurs qui embauchent des ressortissants étrangers en Roumanie, pour les agences de placement de travailleurs étrangers et pour les travailleurs provenant d’États tiers. Conformément à l’art. 1 de l’Ordonnance, la réglementation vise les conditions d’enregistrement, d’autorisation et les obligations des employeurs, la procédure d’autorisation des agences de placement, ainsi que la surveillance et le contrôle de leur activité. En même temps, l’Ordonnance introduit le concept de „Liste des professions déficitaires” la plateforme électronique Work in Romania des contrats obligatoires, des garanties financières et un régime de sanctions plus sévère, étant pertinente tant pour le domaine du droit du travail que pour les procédures d’immigration. Le présent article analyse les principales obligations introduites pour les employeurs, les agences de placement et les travailleurs étrangers, en mettant l’accent sur le contenu des contrats, les garanties financières, les sanctions applicables et le fonctionnement de la nouvelle plateforme numérique.
Ce que doit contenir le contrat pour l’emploi des travailleurs étrangers en Roumanie
La nouvelle réglementation accorde une importance particulière aux documents contractuels qui constituent la base de l’emploi des travailleurs étrangers. Conformément à l’art. 2 al. (2) let. e) de l’Ordonnance, le contrat de prestations de services est conclu entre l’agence de placement et l’employeur et inclut l’offre ferme d’emploi. Le contrat de placement, prévu à l’art. 2 al. (2) let. f), est un contrat tripartite entre l’agence, l’employeur et le travailleur étranger, rédigé à la fois en roumain et dans une langue comprise par ce dernier, et doit contenir des éléments essentiels relatifs aux conditions de travail, aux droits et obligations des parties ainsi qu’aux coordonnées des autorités compétentes auprès desquelles d’éventuelles violations peuvent être signalées.
Dans le même temps, le contrat individuel de travail doit refléter les éléments de l’offre ferme, conformément à l’art. 2 al. (2) let. g), ce qui impose la corrélation de tous les documents contractuels. L’art. 6 détaille le contenu de l’offre ferme, qui doit inclure des informations claires concernant la durée de l’emploi, le poste, le niveau de qualification, le salaire, le temps de travail, les conditions de travail, les avantages et les éventuelles indemnités. En outre, conformément à l’art. 6 al. (2), il doit être précisé sans ambiguïté quelle partie supporte certains coûts, tels que le logement, le transport ou le rapatriement, ce qui est essentiel pour la protection des droits du travailleur.
Selon l’art. 7 al. (1) let. b) et c), l’employeur est tenu de conclure le contrat individuel de travail à la fois en roumain et dans une langue comprise par le travailleur, afin d’assurer la transparence et la validité de la relation de travail. Dans certaines situations, conformément à l’art. 10, l’emploi est réalisé par l’intermédiaire d’une agence de placement autorisée, sous réserve des exceptions prévues par la loi. Ainsi, la documentation contractuelle devient un instrument essentiel pour garantir la conformité légale, et le non-respect des exigences peut entraîner des sanctions, des suspensions ou l’annulation des procédures d’embauche.
Garanties financières obligatoires pour les employeurs et les agences de placement–Risques et sanctions significatifs
L’une des principales nouveautés de l’Ordonnance consiste en l’introduction de garanties financières obligatoires pour les employeurs autorisés et les agences de placement. Conformément à l’art. 12 al. (1) let. l) et à l’art. 13, l’employeur autorisé doit constituer, avant l’obtention de l’autorisation, une garantie financière de 1 000€ pour chaque travailleur étranger, soit sous forme de dépôt auprès du Trésor public, soit par une garantie bancaire émise par un établissement de crédit en Roumanie. Cette garantie est destinée à couvrir des dépenses telles que le rapatriement, le logement ou d’autres coûts liés à la protection des travailleurs et aux obligations de l’employeur.
Le mécanisme d’exécution de la garantie est régi par l’art. 14, qui permet aux autorités d’utiliser les fonds dans un délai de 15 jours à compter de la notification de l’Inspection générale de l’immigration concernant l’éloignement du travailleur étranger. Si la garantie ne couvre pas l’intégralité des sommes dues, la différence peut être recouvrée par voie d’exécution forcée. Ainsi, la garantie devient un véritable instrument de responsabilité financière, et les risques pour les employeurs sont importants, en particulier en l’absence de procédures internes efficaces de suivi et de conformité.
Pour les agences de placement, les obligations sont encore plus strictes. Conformément aux art. 24 et 25, elles doivent constituer des garanties financières à partir de 75 000€, en fonction du nombre de travailleurs placés, et ont l’obligation de maintenir et de reconstituer ces montants pendant toute la durée de validité de l’autorisation. Le non-respect de ces obligations peut entraîner la suspension ou le retrait de l’autorisation, affectant directement l’activité de l’agence. Le régime des sanctions est sévère. Selon les art. 42 et 43, les amendes peuvent atteindre jusqu’à 40 000 lei, y compris pour chaque travailleur concerné, et l’exercice d’activités sans autorisation ou pendant une période de suspension entraîne des sanctions supplémentaires. Dans certains cas, l’autorisation peut être annulée et la garantie financière confisquée, ce qui souligne l’importance du respect strict des obligations légales.
Les nouvelles obligations des employeurs, des agences de placement et des travailleurs étrangers
L’Ordonnance introduit un ensemble élargi d’obligations pour les employeurs dès la phase d’enregistrement ou d’autorisation. Conformément aux art. 4 et 5, les employeurs souhaitant recruter des travailleurs étrangers doivent s’enregistrer sur la plateforme Work in Romania et remplir certaines conditions, telles que l’absence de dettes envers le budget de l’État, l’exercice effectif d’une activité économique et le respect des critères d’intégrité. Ces exigences visent à limiter l’accès à la procédure pour les entités qui ne présentent pas de garanties suffisantes de conformité.
Selon l’art. 7, les obligations des employeurs sont détaillées et incluent le paiement des salaires sur un compte bancaire, la conclusion des contrats en roumain et dans une langue comprise par le travailleur, l’inclusion de tous les éléments requis par la loi, ainsi que l’assurance de la formation en matière de santé et de sécurité au travail. Les employeurs doivent également notifier les autorités compétentes dans certaines situations, telles que les absences injustifiées ou la cessation du contrat de travail, et mettre à disposition les documents nécessaires lors des contrôles. En outre, ils sont tenus de soutenir l’intégration des travailleurs étrangers, notamment par des cours de langue roumaine.
Les employeurs autorisés ont des obligations supplémentaires, conformément à l’art. 18, telles que la vérification des documents des travailleurs avant leur arrivée, la transmission préalable d’informations, l’organisation du transport et la coopération avec les autorités dans des situations sensibles, telles que les soupçons de traite des êtres humains. Ils doivent également supporter les coûts de rapatriement, le cas échéant, et le non-respect de ces obligations peut entraîner, selon l’art. 19, la perte du droit d’obtenir une nouvelle autorisation.
Les agences de placement doivent fonctionner strictement sur la base d’une autorisation, conformément à l’art. 23, et uniquement pour les professions figurant sur la liste des métiers en pénurie. Elles ne peuvent pas percevoir de frais auprès des travailleurs et doivent vérifier les documents, informer les travailleurs avant leur arrivée et coopérer avec les autorités. En cas de cessation du contrat de travail, elles doivent proposer des alternatives aux travailleurs, conformément aux conditions prévues par la loi. Les travailleurs étrangers ont également des obligations clairement définies. Conformément à l’art. 40, ils doivent respecter le contrat de travail, le règlement intérieur et les règles de sécurité au travail, ainsi que fournir des informations exactes et actualisées. L’Ordonnance limite la possibilité de changer d’employeur pendant les six premiers mois, sauf exceptions justifiées, après quoi ce changement ne peut être effectué que par l’intermédiaire d’une agence de placement. Ces dispositions influencent directement la stabilité des relations de travail et doivent être analysées avec attention tant par les employeurs que par les travailleurs.
Plateforme Work in Romania–Numérisation des procédures relatives aux visas, autorisations et au suivi de l’emploi des étrangers
La plateforme Work in Romania constitue un élément central de la nouvelle Ordonnance, étant conçue comme un outil intégré de gestion de l’emploi des travailleurs étrangers. Conformément à l’art. 3, elle est développée par le Ministère des Affaires intérieures et permet l’enregistrement des employeurs, l’autorisation des agences de placement, le dépôt des demandes uniques et le suivi des activités. La plateforme permet également l’inscription dans les registres officiels, la publication de la liste des professions en pénurie et la génération de rapports nécessaires aux autorités.
Selon l’art. 4, l’utilisation de la plateforme devient obligatoire pour les employeurs souhaitant recruter des travailleurs étrangers. L’art. 8 prévoit les cas de suspension de l’enregistrement, notamment en cas de non-respect des conditions légales ou lorsque qu’un pourcentage significatif des travailleurs perd son droit de séjour. Pendant cette période, les employeurs ne peuvent pas déposer de nouvelles demandes et les procédures en cours sont suspendues. Bien que ces mesures puissent être contestées conformément à l’art. 9, elles produisent des effets immédiats, ce qui met en évidence le rôle de la plateforme en tant qu’outil de contrôle et de conformité. Les procédures d’autorisation se déroulent entièrement en ligne. Conformément aux art. 15 à 17, les employeurs doivent télécharger la documentation relative à chaque offre d’emploi, y compris la preuve de la garantie financière, et les autorisations sont délivrées électroniquement par l’Agence nationale pour l’emploi. De manière similaire, les agences de placement soumettent leur documentation et obtiennent leur autorisation via la plateforme, celle-ci étant valable pour une durée déterminée et renouvelable.
La plateforme joue également un rôle important dans la procédure d’octroi des visas. Les modifications apportées à l’OUG n° 194/2002 introduisent une demande unique pour le visa de long séjour à des fins d’emploi, déposée via la plateforme et accompagnée des documents requis, y compris le contrat de travail et la preuve des moyens de subsistance. Par ailleurs, l’utilisation de la plateforme implique le respect strict de la législation en matière de protection des données, compte tenu du volume important d’informations traitées. Ainsi, la digitalisation vise à améliorer l’efficacité des procédures et à renforcer le contrôle de l’emploi des travailleurs étrangers en Roumanie.
Valul de tranzacții cu proiecte eoliene și solare în România: Etape juridice și proceduri specifice
„Les nouvelles mesures relatives à l’emploi des travailleurs étrangers en Roumanie doivent être analysées avec attention par les employeurs et les agences de placement, car le non-respect des obligations concernant les contrats, les garanties financières, les notifications, l’autorisation et l’utilisation de la plateforme Work in Romania peut conduire à des amendes significatives, à la suspension de l’activité, à l’exécution des garanties ou à la perte de l’autorisation”, a déclaré l’Avocat Coordonnateur, Dr. Radu Pavel, du Cabinet d’avocats en Roumanie Pavel Margarit et Associés. En conclusion, la nouvelle Ordonnance relative à l’accès des étrangers au marché du travail en Roumanie modifie de manière significative les règles applicables aux employeurs, aux agences de placement et aux travailleurs étrangers. Les contrats doivent être rédigés de manière complète et transparente, les garanties financières deviennent une condition essentielle de l’autorisation, les obligations d’information, de notification et de suivi sont élargies, et la plateforme Work in Romania devient l’instrument principal pour les autorisations, les demandes uniques, les visas et le contrôle administratif.
Note. Le Cabinet d’avocats roumain Pavel Margarit and Associates a pour clients des entreprises étrangères, des sociétés locales de premier plan et des particuliers à haut revenu. En 2026, les succès du Cabinet d’avocats roumain ont été reconnus par les guides et publications internationaux les plus prestigieux. Le Cabinet a été classé 3e en Roumanie par la publication Legal 500. Le Cabinet d’avocats roumain est également reconnu par le guide financier et corporatif IFLR 1000 2026. Le Cabinet d’avocats roumain Pavel, Margarit & Associates est également le seul Cabinet d’avocats en Roumanie recommandé par le Directeur de Global Law Experts à Londres dans le domaine du règlement des litiges.
Notă. Toate articolele Societății de avocatură Pavel, Mărgărit & Asociații în Jurnalul Bucureștiului
Nota redacției. (Thomas Csinta redactor șef și director al publicației)
- Mihai Eminescu, Ion Oprea, Grid Modorcea, Adrian Păunescu, Neculai Constantin Munteanu, Adrian Cioroianu, Octav Pancu-Iași, George Călinescu, Vasile Sava, Cicerone Poghirc, Aurelian Titu Dumitrescu, Mircea Florin Șandru, Lucian Blaga, Constantin Pădureanu, Dumitru Tinu, Cezar Ivănescu, Fabian Anton, George Topîrceanu, Petru Codrea, Radu Gyr, Dan Culcer, Ion Anton, Dumitru Stăniloae, Mihai Cosma, Claudiu Săftoiu, Iosif Constantin Drăgan, George Băjenaru, Cleopatra Lorințiu, Ion Heliade-Rădulescu, Andrei Partoș, Ion Cristoiu, Mircea Badea, Grațian Cormoș, Aristide Buhoiu, Ioana Sava, Brândușa Prelipceanu, Nicole Valéry-Grossu, Gabriel Liiceanu, Ion Agârbiceanu, Eliza Macadan, Florian Bichir, Emil Șimăndan, Bogdan Suceavă, Adriana Săftoiu, Ioan Chirilă, Gabriela Vrânceanu-Firea, Paul Lampert, Octavian Paler, Alexandru Vianu, Dumitru Toma, Eugen Barbu, Eric Winterhalder, Cristian Mungiu, Vintilă Horia, Dan Pavel, Mircea Dinescu, Cristian Tudor Popescu, George Pruteanu, Emil Hurezeanu, Ivo Muncian, Radu Jörgensen, Lazăr Lădariu, Eugen Ovidiu Chirovici, Adrian Hoajă, Doina Drăguț, George Muntean, Barbu Catargiu, Adrian Mîrșanu, Victor Frunză, Lorena Lupu, Alexandru Candiano-Popescu, Marius Mircu, Dănuț Ungureanu, Vasile Copilu-Cheatră, Rodica Culcer, Andrei Gorzo, Zaharia Stancu, Eugen Cojocaru, Răsvan Popescu, Ion Anghel Mânăstire, Pamfil Șeicaru, Tudorel Oancea, Dorin Ștef, Paula Seling, Sabin Gherman, Marian Coman, Brîndușa Armanca, Valeriu Turcan, Teșu Solomovici, Sorin Roșca Stănescu, Tudor Octavian, Vasilica Ghiță Ene, Gabriela Adameșteanu, Radu Negrescu-Suțu, Cornel Nistorescu, Petre Got, Dumitru D. Șoitu, Geo Bogza, Dan Diaconescu, Stelian Popescu, Nicolae Carandino, Valer Chioreanu, Ioan Massoff, Corneliu Stoica, Adelin Petrișor, Ion Călugăru, Andrei Alexandru, Ludovic Roman, Radu Paraschivescu, Vasile Urechea-Alexandrescu, Elis Râpeanu, Cezar Petrescu, Ion Monoran, Thomas Csinta, Marian Odangiu, Paul Barbăneagră,…
- Români francezi: Vladimir Cosma, Emil Cioran, Matei Vișniec, Tristan Tzara, Victor Brauner, Elvira Popescu, Gherasim Luca, Dinu Flămând, Vasile Șirli, Elena Văcărescu, Constantin Virgil Gheorghiu, Ion Vlad, Thomas Csinta, Paul Barbăneagră, Bogdan Stanoevici, Ariel Moscovici, Luminița Cochinescu, Alice Cocea, Roxana Eminescu, Irina Ionesco, Eli Lotar, Alexandre Revcolevschi, Radu Mihăileanu, Horia Surianu, Haim Brézis. Extras:Vladimir Cosma(n. 13 aprilie 1940, București) este un violonist, compozitor și dirijor francez, născut la București, România, într-o familie de muzicieni. Tatăl său, Teodor Cosma, este pianist și dirijor, mama sa, Carola, autor- compozitor, unchiul său, Edgar Cosma, compozitor și dirijor, iar una dintre bunici a fost pianistă, elevă a celebrului Ferrucio Busoni. După câștigarea primelor sale premii la Conservatorul Național de la București, Vladimir Cosma ajunge la Paris (unde emigrase unchiul Edgar), în 1963, unde își va continua studiile cu Nadia Boulanger și la Conservatorul Național din Paris. Pe lângă formația clasică, s-a simțit atras, de foarte tânăr, de muzica de jazz, muzica de film și toate formele muzicilor populare. Începând din 1964, a efectuat numeroase turnee în lume concertând ca violonist, dar, curând, se va consacra din ce în ce mai mult compoziției. Scrie diferite lucrări printre care: „Trois mouvements d’été” pentru orchestră simfonică, „Oblique” pentru violoncel și orchestră, muzică pentru scenă și balet („olpone” pentru Comedia Franceză, opera „Fantômas”, etc.). În 1968, Yves Robert îi încredințează prima muzică de film: „Alexandre le Bienheureux”. De atunci, Vladimir Cosma a compus mai mult de trei sute de partituri pentru filme de lung metraj sau serii TV. Cinematografia îi datorează numeroase succese în colaborare în special cu: Yves Robert, Gérard Oury, Francis Veber, Claude Pinoteau, Jean-Jacques Beineix, Claude Zidi, Ettore Scola, Pascal Thomas, Pierre Richard, Yves Boisset, André Cayat…
Interviu exceptional–Prof. Thomas Csinta
Matematician • Om de știință • Filosof • Jurnalist
„Ordine, haos și conștiință–despre om şi algoritm”.
Prof. Thomas Csinta este matematician, specialist în problematici internaționale și dezvoltare academică transfrontalieră. A activat în multiple instituții de învățământ superior din Europa și din spațiul francofon, fiind recunoscut pentru contribuțiile sale la consolidarea parteneriatelor universitare internaționale. Pe lângă activitatea sa didactică, este și un prolific autor, consultant educațional și promotor al inovării în învățământul superior. Stilul său riguros, dar deschis, și abordarea sa inter-disciplinară l-au transformat într-un mentor pentru numeroși studenți și colegi de breaslă. Un nume rar în spațiul public românesc și internațional, Prof. Thomas Csinta este una dintre acele minți care refuză să fie încadrate într-un singur domeniu. Matematician de formație, specialist în sisteme complexe aplicate fenomenelor socio-judiciare, filosof al științei și jurnalist cu viziune critică, profesorul Thomas Csinta propune o perspectivă originală asupra lumii contemporane–o lume în care matematica, gândirea morală și conștiința civică sunt chemate să răspundă provocărilor erei algoritmilor și inteligenței artificiale. Un interviu profund, în care:
- Matematica devine o hartă a vieții spirituale
- Filosofia întâlnește teoria haosului
- Justiția este analizată ca fenomen emergent în rețele sociale
- Inteligența artificială este interogată dincolo de mit și fascinație
- Lectura apare ca ultimă formă de libertate și rezistență a conștiinței
- Interviul este parte din seria unor proiecte editoriale dedicate celor care gândesc în profunzime, dincolo de zgomotul vremii
- Un dialog-eveniment pentru toți cei preocupați de sens, cunoaștere și umanitate
- Data: 26 iulie 2025/ora: 18h (ora României)
- Platforma Google Meet
- Moderator: Anca Cheaito
Ne exprimăm profunda recunoștință și aleasa admirație față de domnul profesor Thomas Csintapentru onoarea de a fi fost alături de noi în cadrul acestui interviu excepțional. Prin claritatea gândirii, finețea analizei și deschiderea către dialog autentic, ați oferit nu doar răspunsuri, ci ferestre către înțelegere, punți între știință și umanitate, între matematică și conștiință, între haosul lumii și ordinea interioară. Vă mulțumim pentru profunzimea ideilor și pentru curajul de a gândi dincolo de convenții. Prezența dumneavoastră a fost o adevărată onoare și o inspirație. Cu considerație și recunoștință
Mulțumiri Prof. Dr. Thomas Csinta
Interviu excepțional – Profesorul Thomas Csinta
Lansarea canalului de televiziune M+Tv International
Bonjour M+Tv,
Sunt Thomas CSINTA, profesor de modelizare matematică și matematici aplicate în științe socio–judiciare și director științific al CUFR R&D (Centrul universitar de formare, cercetare și dezvoltare de pe lângă școlile superioare franceze de înalte studii) sau la Conférence des Grandes Ecoles, cum spunem noi.
Vă transmit salutările mele din Diaspora română de la Paris, în primul rând, colegului și prietenului meu Petru Frăsilă, directorul postului de Televiziune M+Tv, care împreună cu echipa sa urmează să lanseze filiala internațională a acestuia Canalul M+Tv International în cadrul Conferinței Diasporei de la Iași între 6-7 august intitulată „Interferențe culturale & educație”,dar și celorlați colegi care au contribuit într-o măsură mai mare sau mai mică, direct sau indirect, la realizarea acestui proiect. Activita noastră aici se desfășoară în două mari direcții importante, care de altfel, sunt complementare și corelate organic.
- Prima reprezintă pregătirea candidaților românicu abililități intelectuale înalte din instituțiile universitare românești pentru sistemul (ultra)elitist al școlilor superioare franceze de înalte studii (Les Grandes Ecoles) în toate cele 3 cicluri universitare (Ciclu 1– Classe Prépa, Ciclul 2–Școala de înalte Studii/Grande Ecole, Ciclul 3–Școala Doctorală) care domină înățământul universitar de masă francez de tip LMD de sute de ani. Cu cei peste 1.500 de tineri (studenți) capabili de performanță admiși la concursurile de admitere (în peste 2 decenii)CUFR R&Da devenit, astfel, un important generator al unei diaspore românești de elită din Franța, și care, astăzi, prin rolul său important pe care îl deține în cadul societății civile contribuie la prosperitatea spirituală și materială a națiunii franceze.
- În ceea ce privește a doua direcție, prin intermediul serviciului internațional de investigații criminale al Jurnalului Bucureștiului (publicație cultural–educațională cu caracter academic franco– română și de cercetare în științe socio–judiciare a CUFR R&D, a cărei director și redactor șef sunt) în parteneriat cu Organizația pentru Apărarea Deținuților din Diaspora(a cărei președinte de onoare sunt, având președinte–fondator pe Cătălin Asavinei, consilier penitenciar, de integrare socială și probațiune), Organizația pentru Apărarea Drepturilor Omului a Națiunilor Unite (a cărei atașat de presă sunt de peste două decenii, având președinte fondator pe Prof. univ. dr. Florentin Scalețchi) și în sfârșit, UZPR cu filiala Iași–Modova (în al cărei colegiu director și consiliu științific, în calitate de membru, îndeplinesc totodată și funcția, care mă onorează, de președinte al Subfilialei franceze de la Paris, având președinte pe Col. (r). Grigore Radoslavescu) este orientată și concentrată, în exclusivitate, în soluționarea unor dosare criminale de mare anvergură în care compatrioți de-ai noștri români din diaspora sunt încarcerați în arest preventiv și urmează a fi judecați în procedura juridică criminală de către Curțile cu Jurați ale TJP (Tribunalul Judiciar Paris) unde sunt atașat permanent (de presă) din partea OADO începând cu acest deceniu.
În sfârșit, corelarea celor două direcții are loc prin furnizarea de subiecte de teze de doctorat și de cercetare în domeniul socio–judiciar instituției cu caracter academic CUFR R&Dde către Serviciul Internațional de Investigații Crimiale al Jurnalului Bucureștiului, în cadrul căreia, pentru rezultatele de excepție obținute, am fost distins cu Cavaler al Ordinului „Crucea de Aur” a Drepturilor Omului a Națiunilor Unite și sunt propus în 2028 pentru Marele Premiu ONU (acordat la fiecare 5 ani), echivalentul Premiului Nobel pentru Drepturile Omului. În încheiere, precizez faptul că în era noastră a transnaționalismului, în contextul mobilității academice românești tot mai active, cred că pentru profesori, cercetători și studenți din diaspora, postul de televiziune M+Tv International nu va fi doar un instrument de informare, dar și o continuitate spirituală cu spațiul cultural românesc.
